Мораль и право – важнейшие элементы человеческой культуры. Моральные нормы так же, как и правовые, являются социальными регуляторами поведения человека. Любая норма права имеет моральное (нравственное) содержание.

Право может быть определено как система нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы.

В преамбуле Конституции Российской Федерации говорится о вере в добро и справедливость. В Основном законе также закрепляется, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства" (ст. 2).

Юридическая практика неопровержимо свидетельствует о том, что если акты применения права не противоречат нормам морали, то они получают одобрение и признание со стороны всех слоев населения, а это, в свою очередь, способствует повышению эффективности нормативного правового регулирования общественных отношений и социально-экономическому развитию страны в целом.

Цели и задачи, которые стоят перед юридическими нормами, средства реализации этих целей должны быть морально обоснованными, справедливыми и соответствовать нравственным требованиям, что, в сущности, является признаком, в значительной мере определяющим жизненность правовых норм, их практическую силу и тот социальный резонанс, который они вызывают.

В политико-правовой организации общества функционируют три типа права: первый – естественное право, второй – условный неписаный закон – обычное право и третий – условный писаный закон – позитивное право.

Естественное (неформальное) право – совокупность прав человека, не требующих законодательного закрепления, вытекающих из природы человека, общепризнанных, справедливых, исторически возникших и закрепившихся обычаев, норм.

Естественное право – первооснова юриспруденции и лежит в основе Конституции РФ.

В Конституции РФ говорится, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан (ст. 7). Статья 7 Конституции РФ предполагает не снижение, а повышение социальных гарантий со стороны государства.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55). Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

"Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации" (ч.1. ст. 15).

Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности (ст. 19). А по предлагаемому законопроекту будущие пенсионеры будут явно неравны с сегодняшними пенсионерами, что есть прямое нарушение конституционных прав будущих пенсионеров.

Некоторые элементарные экономические выкладки.

Средняя зарплата в России определяется Росстатом за каждый месяц года. Так, в январе 2018 г. средняя заработная плата составила 39 017 (Тридцать девять тысяч семнадцать) руб. Средняя пенсия составила порядка 13 000 (Тринадцати тысяч) рублей. Существуют и другие размеры, которые рассчитываются по отраслям деятельности, по профессиональным группам и иным критериям (см. на сайте www.gks.ru).

Если человек работает с 22 лет, то его стаж при выходе на пенсию в 60 лет составит 38 лет. Всю жизнь он стабильно получает среднюю зарплату 39 017 руб. За всю свою трудовую деятельность его отчисления в пенсионный фонд составят: 456 месяцев умножим на 8 584 руб. (22% от заработной платы в 39 017 руб.) получится 3 914 304 руб.

Чтобы получить все свои деньги обратно, человеку после выхода на пенсию надо прожить еще 25 лет: 3 914 304 руб. разделить на 13 000 руб. (ежемесячная пенсия) получится 301 месяц или 25 лет. И только после выплаты всей суммы его пенсионных накоплений, с 86 года своей жизни он начнет получать деньги от государства.

С учетом средней продолжительности жизни становится видно, что государственных денег пенсионерам не платят.

Президент РФ в мартовском Послании Федеральному Собранию говорит о том, что "...наш нравственный долг – всемерно поддержать старшее поколение, которое внесло огромный вклад в развитие страны. У пожилых людей должны быть достойные условия для активного, здорового долголетия. Главное, мы должны добиться увеличения размеров пенсий, обеспечить их регулярную индексацию, причем выше темпов инфляции. ... нужно повысить качество медицинского и социального обслуживания пожилых людей, помочь тем, кто одинок и оказался в сложной жизненной ситуации.

Решение всех этих вопросов требует комплексного подхода. Считаю, что будущее, новое правительство должно будет подготовить специальную программу системной поддержки и повышения качества жизни людей старшего поколения." (из Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 г. Москва, Кремль).

Законопроект о повышении пенсионного возраста не соответствует нравственному долгу государства, не соответствует интересам работающих людей, не учитывает истинное состояние здоровья населения, а также действительный средний возраст жизни и истинных причин, побуждающих пенсионеров заниматься подработкой.

Выводы.

Общий пенсионный возраст Правительство РФ предлагает закрепить на уровне 65 лет для мужчин (в настоящее время – 60 лет) и 63 года для женщин (в настоящее время – 55 лет). Предлагаемым законопроектом отменяются и умаляются права граждан России выходить на пенсию мужчинам в 60 лет, а женщинам в 55 лет. Отменяются эти права граждан в сторону ухудшения. Предлагаемый к принятию законопроект противоречит Конституции РФ, нарушает конституционные права и свободы человека и гражданина.

Инициаторы предлагаемого законопроекта не провели всесторонний реальный анализ ситуации и, как следствие, нет надлежащего обоснования необходимости повышения пенсионного возраста. Еще не созданы условия, позволяющие увеличить пенсионный возраст.

Вместо заслуженного (заработанного) достойного социально обеспеченного проведения старости, пожилым людям предлагается работать, в том числе в почтенном возрасте заниматься своей переподготовкой и поиском работы. В связи с этим возникает риторический вопрос: чтобы пожилые люди не думали о другом и не отвлекались на решение других проблем?

При разработке законопроекта не был обеспечен конструктивный государственно-общественный диалог, общественное и экспертное обсуждение законопроекта и, в первую очередь, концепции пенсионной реформы, ее механизмов реализации.

Совершенствовать (улучшать) пенсионную ситуацию в стране надо с учетом мнения, предложений и рекомендаций граждан всех возрастов (от молодежи до пенсионеров) и институтов гражданского общества.

Проводить пенсионную реформу надо не на основе предлагаемого подхода (законопроекта о повышении пенсионного возраста), а на основе системного подхода с использованием других действенных социально-экономических и правовых механизмов, которых предостаточно.

Предлагаемый к принятию законопроект не имеет права на жизнь (не должен быть принят), так как противоречит нормам морали и нормам права, экономически не обоснован, не получил одобрение и признание со стороны подавляющего большинства (более 90 процентов – против) всех слоев населения.

ШКАРИН Андрей Юрьевич,

Председатель Комиссии Общественной палаты наукограда Жуковский по общественному контролю, открытости власти и противодействию коррупции, юрист, кандидат экономических наук, доцент.